即将迈入36岁生日的深圳又迎来新一轮建设发展热潮，10大战略通道、6条铁路项目、14条城市轨道，建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，新增优质学位、优质医疗服务机构、新增30万各类人才……到2020年，深圳广袤的东部地区将崛起一个崭新的增长极。

　　作为全市总体战略的重要组成部分，东进战略逐步从构想进入落地实施阶段。5月7日，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议，审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016~2020年）》（以下简称“《行动方案》”）及相关配套方案。会议强调，要深入落实五大发展理念，通过交通建设、产业提升、公共服务、城市发展，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，加快规划建设，将包含罗湖、盐田、龙岗、坪山、大鹏在内的东部地区打造成深圳发展的新增长极，为推进深圳区域协调发展、粤东西北振兴发展作贡献。

　　弓已张，箭在弦。深圳将重点围绕交通建设、产业提升、公共服务和城市发展等四大领域 ，布局实施355个项目，总投资约1.6万亿元，立体支撑起深圳东部地区未来经济社会发展大框架。

　　为何要东进？

　　土地面积占深圳半壁江山的东部地区，经济总量和常住人口规模约占全市的1/3，存在非常大的提升空间。深圳市第六次党代会提出，要不断缩小原特区内外和东西部地区发展差距。深圳市“十三五”规划纲要明确，强化东中西三轴辐射带动，促进两带优化提升，推进区域协调发展。

　　放眼包括深圳、东莞、惠州、河源、汕尾在内的“3+2”都市圈，该区域用地面积达37179平方公里，占广东省的20.7%。去年，该都市圈GDP总量达28500亿元，约占广东省的39%。从人口密度、人均GDP以及地均GDP指标看，以深圳为核心的经济梯度辐射效应十分明显，其中东部轴向上（深圳东部地区+惠州+河源+汕尾）GDP总量只占该都市圈总量的36%，提升空间巨大。

　　实施东进战略，正是深圳贯彻国家“一带一路”和泛珠三角区域合作战略的主动作为，是落实省委振兴粤东西北战略的积极行动，是市委市政府在新的历史时期谋划更高质量发展的重要选择。

　　“实施东进战略，有利于改变深圳‘西强东弱、西密东疏’的不均衡城市格局，破解城市发展的瓶颈难题，实现高端要素扩容；有利于推动东部地区发挥后发优势，促进形成新的城市发展中心，打造未来深圳发展第三极；有利于拓展发展空间，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，推动深莞惠经济圈（3+2）建设，促进与粤东粤北联动发展。”深圳市发改委主任王宏彬说。

　　东进有哪些任务？

　　按照《行动方案》的总体要求，深圳将以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，将东部地区打造成为创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展第三极，成为“3+2”都市圈的核心枢纽，为全省、全国发展大局作出深圳经济特区的应有贡献。

　　重点项目建设是实施东进战略的重要支撑。具体而言，东进战略包括了交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四大重点任务，共安排了13项重点工作，立体支撑起深圳东部地区未来经济社会发展大框架。囊括了355个项目，包括117个建设项目、150个前期项目和60个规划研究项目，以及深汕合作区梳理出的28个项目，总投资约1.6万亿元，其中“十三五”期间计划完成投资约5672亿元。

　　交通建设：

　　海陆空铁火力全开

　　交通建设被摆在了实施东进战略的重中之重的位置。为此，《行动方案》中着力打通交通发展瓶颈，统筹规划东部战略通道、城际轨道、城市轨道、高快速道路骨干路网，超前布局、提前建设一批重大区域交通设施。

　　据了解，东进战略中与交通建设有关的重点任务包括新改建10条战略通道（莲塘口岸-东部过境高速-惠盐高速、机荷高速-深汕高速、外环高速全段、盐排高速-博深高速、深盐二通道-盐坝高速、南坪快速赢商网通道、龙坪盐通道、盐龙通道、丹平通道、绿梓通道）、6条铁路[深茂铁路（东延至坪山站）、沿海客运专线（深汕客运专线）、深惠城际、中虎龙城际、平南铁路、平盐铁路]、14条地铁[3号线东延（双龙-六联）、8号线一期（莲塘-盐田）、10号线、8号线二期（盐田-大鹏）、14号线（福田-龙岗/坪山）、16号线（大运新城-田头）、17号线（罗湖火车站-平湖）、18号线、19号线、10号线东延、8号线与16号线连接线、南龙线、龙盐线、龙凤线]。加快构建东部海陆空铁综合交通体系，增强对粤东粤北地区和海峡西岸经济区的辐射带动力。打造“10、30、60交通圈”，即10分钟进入快线路网体系，30分钟抵达市中心区，60分钟抵达深圳市全域及莞惠河汕中心城区。到2020年，力争轨道交通运营和建设线路超过260公里，新改建高快速路和主干路300公里。

　　产业提升：

　　两带六平台多园区

　　《行动方案》明确提出，着力建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，强化赢商网坂雪岗科技城等重大产业平台支撑作用。建设提升若干第三代和第四代产业园区，超前布局一批战略性新兴产业、未来产业和现代服务业重大项目，形成“两带、六平台、多园区”的产业发展新格局，增强罗湖金融商贸辐射带动能力，提升龙岗、坪山创新智造发展能级，强化盐田、大鹏海洋产业发展优势。淘汰低端产业和落后产能，推动传统优势产业规模化集聚发展，大力发展航空航天、军工、文化旅游等新兴产业。到2020年，形成新一代信息技术、新能源等2~3个千亿元级产业集群，以及智能装备、生命健康、港口物流等4~5个500亿元级产业集群，成为“中国制造2025”重要的集成创新和产业化基地，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”地位。

　　其中，在建设东部创新产业带过程中，深圳将打造东部产业创新智核，构建东部产业智造高地。具体以国际大学园等创新要素聚集区为引擎，构建串联坂雪岗科技城、平湖跨境电商产业园、李朗电子商务集聚区、深港创新创业中心、聚龙国际科技创新城、国际生物谷的东部创新产业带，成为未来深圳产业发展的重要支撑。另一方面，东进战略既要播种优秀产业新种子，也是一次淘汰落后产能的洗牌过程。通过产业升级，为深圳拓展更多的产业发展空间。五年内，东部地区争取更新供应土地10平方公里，整备释放土地20平方公里以上。

　　旅游业是东部地区的一张王牌，亦是东进战略产业提升的重要对象。在建设东部黄金海岸旅游带方面，深圳将充分挖掘梧桐山、大鹏湾、大亚湾山海和人文资源，建设东部国际黄金海岸旅游带。在此过程中，深圳提出了要在东部高水平打造山海旅游美城，充分发挥国家“全域旅游”示范区功能，打造梧桐山艺术小镇、鹏城文化休闲小镇、大芬艺术小镇、南澳滨海旅游小镇等各具风情魅力的特色小镇。

　　为了实现产业提升的目标，东进战略还将强化盐田综合保税区、坂雪岗科技城、国际低碳城、宝龙科技城、深圳出口加工区、深圳国际生物谷等6大产业支撑平台的建设。

　　公共服务：

　　补齐民生短板

　　在分析当前东部地区存在短板时，与衣食住行有关的教育、医疗、文化、住宅等公共服务资源配置不足备受诟病。因此，《行动方案》明确提出，补齐东部地区民生短板，增加优质公共服务资源供给，有序推进基本公共服务均等化，大幅提高公共服务能力，让广大市民切实分享到东进战略带来的实惠。到2020年新增普通高等学位4万个、普通高中学位7000个、医院床位10000个，引进各类人才30万人以上。

　　围绕这一建设领域，《行动方案》部署了促进东部医疗优质资源集聚、打造东部教育高地、完善东部文体功能、促进人才集聚等4大重点任务。其中在促进人才集聚方面，深圳将大力推进人才安居工程建设。加大东部地区地铁车辆段、站点及沿线上盖人才住房建设力度，探索城际住房保障合作新机制，扩大人才安居政策覆盖范围。五年内在东部地区建设筹集保障性住房13万套，着重建设一批高品质人才保障房。

　　城市发展：

　　打造崭新市级中心

　　《行动方案》提出，深圳东部在城市化发展过程中，按照新型城镇化要求，优化城市空间和功能布局，建设紧凑集约、适度超前的城市基础设施，促进产城深度融合，提升智慧城市和绿色低碳城市建设水平。增强罗湖东进战略基地和平台功能，高标准建设龙岗-坪山东部中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸，构建城市东进发展新架构。

　　在城市化过程中，东进战略提出了打造东部中心、打造“天蓝、地绿、水净”的东部美丽湾区的发展思路。按照打造新的市级中心标准和要求，全面提升深圳龙岗-坪山东部中心发展定位，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心，打造深莞惠经济圈（3+2）综合服务核心区、深圳东进功能辐射中枢，承担区域性综合交通枢纽、区域性创新创业服务中心、区域性现代服务业基地及市级文体赛事活动中心功能。

　　今年东进将做些啥？

　　在东进战略行动方案中，围绕交通建设、产业提升、公共服务和城市发展等四大领域，记者梳理了2016年的部分工作要点。

　　在交通建设方面，深圳今年将加快东部过境高速及其市政连接线、外环高速、南坪三期、坪盐通道等高快速路建设，加快坂银通道、聚龙路、龙坪路等主干道施工。同时，积极推动厦深铁路深汕合作区开通至深圳捷运化专线工作。全力加快地铁8号线一期、10号线建设，确保3号线东延段年内动工。抓紧完成深圳轨道交通四期建设规划环评工作，深化14、16、17号线线站详细规划、可行性研究等前期工作。此外，加快推进深圳至大鹏半岛、深汕合作区海上客运航线前期工作。完成深圳站、坪山站、深圳东站、平湖站等交通枢纽控制性详规。完成直升机通用机场前期工作。加快盐田港区超大深水泊位建设。

　　在产业提升方面，深圳年内将加大东部地区战略性新兴产业等专项资金扶持力度，围绕超大规模集成电路、新型显示、生物医药等领域规划布局一批重大产业项目。深圳今年还将启动大望联合国可持续发展先锋城区示范项目，以及梧桐山艺术小镇改造提升等项目建设。争取年内动工下沙国际旅游度假区，启动公共游艇码头规划建设。此外，推动莲塘“四创联动”示范区、华为国际会展中心和天安云谷二期建设，启动坪山综合保税区申报工作，推动国家生物产业基地一批产业项目落地。全面落实盐田综保区政策和功能，加快创维智能环保空调产业项目、中广核工程大厦等项目建设。加快推进中美低碳建筑与社区创新实验中心等项目建设，推进国际生物谷坝光核心启动区基础设施建设，完成生命科学产业园等项目。启动蔡屋围-湖贝-人民南“金三角”新兴消费核心区规划研究。

　　在公共服务方面，深圳今年要建成萨米国际医疗中心（深圳）、推进市平湖医院、吉华医院、健宁医院、市大鹏医院等项目建设。加快深圳质子重离子中心、龙城片区儿童医院等项目的前期工作，引入3个以上高水平医疗卫生团队。同时争取北理莫斯科大学年内获批招生，加快香港中文大学（深圳）等大学建设，加快深圳技术大学筹建。协调推进深圳市第九高级中学建成使用，加快推进深圳市第十一高级中学、龙城高中改扩建项目建设。深圳还将办好中国网球大奖赛、中国（深圳）女子马拉松赛、“中国杯”帆船赛、WTA和ATP网球深圳公开赛。引进一批知名文化品牌，建成罗湖休闲公园，力争龙岗“三馆一城”主体工程完工，完成市文化馆新馆的项目选址工作，加快推进罗湖体育中心改扩建、布吉文体中心建设。深圳还将加快龙岗人才保障房、院士科研中心建设，实施高端产业人才引进培养计划。

　　在城市发展方面，今年深圳将加快推进龙岗中心城、坪山中心城城市更新。实施宝龙科技城商务功能提升计划，开展中心城整体景观设计。同时将开展东部美丽湾区（东部黄金旅游海岸带）总体规划及控制性详规，启动小梅沙片区、大梅沙村等整体改造工程。此外，深圳今年将按计划推进抽蓄至远丰输电线路等能源资源供应设施项目建设，加快推进东部治水提质工程建设。支持深汕特别合作区加快基础设施建设，争取小漠港年内动工建设，争取鲘门通用机场年内完成各项审批手续，推动柔性线路板等一批产业合作园区开工建设。按计划推进莲塘/香园围口岸等口岸建设，落实通关便利化政策措施。